Kekuatan pasar Amazon akan diuji di Jerman untuk mendorong “tindakan awal” atas risiko antitrust – TechCrunch

0
56


Kantor Kartel Federal (FCO) Jerman sedang berusaha untuk segera menggunakan alat kompetisi baru untuk menargetkan teknologi besar – mengumumkan hari ini membuka proses melawan raksasa e-niaga Amazon.

Jika FCO mengonfirmasi bahwa Amazon memiliki “signifikansi terpenting untuk persaingan di seluruh pasar” – sebagaimana didefinisikan oleh amandemen Undang-Undang Persaingan Jerman yang mulai berlaku pada bulan Januari (alias, Undang-Undang Digitalisasi GWB) – otoritas akan memiliki kekuatan yang lebih besar untuk secara proaktif memaksakan persyaratan tentang bagaimana ia dapat beroperasi untuk mengendalikan risiko penyalahgunaan pasar.

Bagian 19a dari GWB memungkinkan FCO untuk campur tangan lebih awal, dan idenya lebih efektif, melawan praktik perusahaan digital besar.

Ketentuan tersebut memberi wewenang kepada otoritas untuk melarang raksasa digital terlibat dalam praktik anti-persaingan seperti preferensi diri; atau menggunakan strategi mengikat atau membundel yang dimaksudkan untuk menembus pasar baru “dengan cara anti-persaingan berbasis non-kinerja”; atau membuat atau meningkatkan hambatan masuk pasar dengan memproses data yang relevan untuk persaingan.

FCO sudah memiliki dua proses lain yang sedang berlangsung terhadap Amazon – satu melihat sejauh mana Amazon mempengaruhi harga penjual di Amazon Marketplace melalui mekanisme kontrol harga dan algoritma; dan pemeriksaan kedua pada perjanjian antara Amazon dan produsen merek untuk memeriksa apakah pengecualian yang ditempatkan pada penjual pihak ketiga di Amazon Marketplace merupakan pelanggaran aturan persaingan – tetapi temuan “sangat penting” akan memungkinkan otoritas untuk “mengambil tindakan dini terhadap dan melarang kemungkinan praktik anti-persaingan oleh Amazon ”, seperti yang dikatakannya.

Amazon telah dihubungi untuk mengomentari proses terbaru FCO. Memperbarui: Seorang juru bicara Amazon berkata:

“Kami tidak dapat mengomentari proses yang sedang berlangsung dan akan bekerja sama sepenuhnya dengan FCO. Amazon mempekerjakan 23.000 orang di Jerman, telah menginvestasikan € 28 miliar di negara tersebut sejak 2010 dan bekerja erat dengan penelitian lokal. Kami terus fokus pada inovasi untuk pelanggan kami dan bisnis di Jerman yang berjualan di toko kami. ”

Ini adalah aplikasi kedua oleh Bundeskartellamt untuk menentukan apakah ia dapat menerapkan undang-undang baru tersebut ke raksasa teknologi.

Pada bulan Januari, otoritas berusaha untuk memperluas cakupan proses penyalahgunaan yang ada, yang dibuka terhadap Facebook di Desember – terkait dengan Facebook yang mengikat penggunaan Oculus ke akun Facebook – mengatakan akan melihat apakah raksasa media sosial itu tunduk pada aturan “signifikansi terpenting” GWB, dan apakah, oleh karena itu, penautan penggunaan Oculus ke akun Facebook harus dinilai dasar itu.

Mengomentari langkah terbarunya melawan Amazon dalam sebuah pernyataan, presiden FCO Andreas Mundt berkata: “Dalam beberapa tahun terakhir kami harus berurusan dengan Amazon pada beberapa kesempatan dan juga memperoleh peningkatan yang luas bagi penjual di Amazon Marketplace. Dua proses lainnya masih berlangsung. Sejalan dengan proses ini, kami sekarang juga menerapkan kompetensi kami yang diperluas dalam pengendalian penyalahgunaan. ”

“Dalam kasus khusus ini, pertama-tama kami memeriksa apakah Amazon sangat penting bagi persaingan di seluruh pasar. Ekosistem yang meluas di berbagai pasar dan dengan demikian merupakan posisi kekuatan ekonomi yang hampir tak tertandingi menjadi ciri khas dalam hal ini, ”tambahnya. “Ini dapat diterapkan ke Amazon dengan pasar online-nya dan banyak lainnya, di atas semua penawaran digital. Jika kami menemukan bahwa perusahaan memang memiliki posisi pasar seperti itu, kami dapat mengambil tindakan awal terhadap dan melarang kemungkinan praktik anti-persaingan oleh Amazon. “

Pada bulan Januari, Mundt membuat komentar yang lebih kuat terhadap Facebook – menggambarkan ekosistem jejaring sosialnya sebagai “karakteristik khusus” dari standar yang ditetapkan oleh undang-undang digital baru untuk intervensi proaktif, dan menambahkan bahwa: “Mengingat kehadiran pasar Facebook yang kuat dengan jaringan sosial eponim, WhatsApp, dan Instagram, posisi seperti itu mungkin dianggap ada. “

FCO melanjutkan untuk mengonfirmasi apakah Facebook berada di bawah hukum atau tidak tetap berlangsung. (Ini juga memiliki file perintis kasus melawan ‘superprofiling’ pengguna Facebook yang menuju ke pengadilan tertinggi Eropa – yang dapat mengakibatkan perintah ke Facebook untuk berhenti menggabungkan data pengguna UE tanpa persetujuan, jika hakim setuju dengan pendekatannya yang menghubungkan privasi dan persaingan.)

Memperkecil, langkah Bundeskartellamt untuk memperoleh kekuatan yang lebih proaktif di tingkat nasional untuk mengatasi bayangan teknologi besar yang direncanakan pembaruan untuk undang-undang persaingan pan-Uni Eropa. Dan khususnya rezim ex ante yang diatur untuk diterapkan pada apa yang disebut “penjaga gerbang digital” di masa depan – di bawah Digital Markets Act (DMA).

DMA akan berarti bahwa perantara Internet dengan kekuatan pasar utama harus mematuhi perilaku ‘yang boleh dan tidak boleh dilakukan’ yang ditetapkan oleh Brussel, mempertaruhkan hukuman besar jika mereka tidak bermain sesuai aturan.

Dalam beberapa tahun terakhir, anggota parlemen di seluruh Eropa telah mencari cara untuk memperbarui kekuatan persaingan sehingga regulator dapat merespons pasar digital secara efektif – yang rentan terhadap fenomena anti-persaingan seperti efek jaringan dan tip – sambil terus mengejar investigasi antitrust melawan teknologi besar. (Komisi menetapkan serangkaian dakwaan pertama terhadap Amazon di November, misalnya, terkait dengan penggunaan data pedagang pihak ketiga.)

Masalahnya adalah langkah investigasi persaingan yang melelahkan ke dalam bisnis digital vs kecepatan yang luar biasa dari para pemain ini (dan kekuatan pasar besar yang telah mereka kumpulkan) – oleh karena itu dorongan untuk menggunakan kekuatan antitrust yang lebih proaktif.

Sebelumnya, anggota parlemen Uni Eropa juga bermain-main dengan ide alat kompetisi baru untuk pasar digital tetapi diam-diam membatalkan idenya – mengusulkan rezim ex ante mereka untuk platform gatekeeper, di bawah DMA, pada akhir tahun lalu. Namun proposal tersebut sedang dalam proses untuk diperdebatkan oleh lembaga-lembaga UE lainnya di bawah pendekatan ko-legislatif blok tersebut – yang berarti kemungkinan masih beberapa tahun lagi untuk diadopsi dan diterapkan sebagai hukum pan-UE.

Itu pada gilirannya berarti FCO Jerman dapat memiliki peran besar dalam memotong sayap teknologi besar untuk sementara waktu.

Di Inggris, sekarang di luar blok – di mana ia juga mungkin memiliki peran berpengaruh dalam mereformasi aturan persaingan regional untuk menyeimbangkan kembali kekuatan pasar digital – pemerintah juga sedang mengerjakan rezim pro-persaingan ditujukan untuk teknologi besar.

Tahun ini mendirikan unit khusus, DMU, dalam Otoritas Persaingan dan Pasar nasional yang akan ditugaskan untuk mengawasi rezim yang akan diterapkan ke platform yang diidentifikasi memiliki “status pasar strategis” (mirip dengan pendekatan Jerman tentang “signifikansi terpenting untuk persaingan lintas pasar”). Dan sementara Inggris mengambil taktik yang mirip dengan DMA UE, ia mengatakan rezim domestik tidak akan merangkum satu set aturan untuk semua platform bergaya penjaga gerbang – melainkan akan ada ketentuan yang dipesan lebih dahulu per platform yang dianggap termasuk dalam peraturan ex ante.



Sumber

LEAVE A REPLY

Please enter your comment!
Please enter your name here