Dalam dorongan antitrust teknologi besar terbaru, FCO Jerman melihat cetakan halus Google News Showcase – TechCrunch


Itu Bundeskartellamt, otoritas persaingan Jerman yang sangat aktif, tidak membiarkan rumput tumbuh di bawah kekuatan baru yang diperolehnya tahun ini untuk menangani teknologi besar: Kantor Kartel Federal (FCO) baru saja diumumkan proses ketiga melawan Google.

Penyelidikan kompetisi terbaru FCO terlihat sangat menarik karena menargetkan Google News Showcase — Google relatif baru diluncurkan produk yang mengkurasi pilihan konten penerbit pihak ketiga untuk muncul di panel cerita di Google Berita (dan properti Google lainnya), konten yang dibayar oleh raksasa teknologi tersebut dengan biaya lisensi.

Google mulai memotong kesepakatan lisensi konten dengan penerbit di seluruh dunia untuk Berita Showcase tahun lalu, mengumumkan total pot $1BN untuk mendanai pengaturan — dengan Jerman salah satu pasar pertama di mana ia menandatangani kesepakatan.

Namun motivasinya untuk membayar penerbit untuk melisensikan jurnalisme mereka hampir tidak murni.

Ini mengikuti tuduhan pahit selama bertahun-tahun dari perusahaan media bahwa Google melepaskan konten mereka. Yang secara rutin ditanggapi oleh raksasa teknologi dengan pernyataan penghalang — mengatakan bahwa mereka tidak akan pernah membayar untuk konten karena bukan itu cara kerja agregasi online. Itu juga mencoba menipu industri dengan dana inovasi digital (alias Inisiatif Google Berita) yang mendistribusikan hibah kecil dan menawarkan lokakarya gratis dan saran produk, berusaha untuk membingkai model bisnis penerbit yang hancur sebagai kegagalan inovasi, meninggalkan mesin adtech Google bebas untuk melakukan steamroller.

Pendekatan stonewalling-plus-ayam-makan Google bekerja untuk mencegah tindakan regulasi untuk waktu yang lama tetapi akhirnya cukup banyak tekanan politik yang dibangun di sekitar masalah model bisnis media vs duopoli periklanan online yang mulai diambil oleh legislator untuk mencoba mengatasi kekuatan ketidakseimbangan antara penerbit tradisional dan raksasa teknologi perantara.

Paling terkenal di Australia, di mana anggota parlemen meloloskan kode tawar media berita awal tahun ini.

Sebelum pengesahannya, Facebook dan Google, target kembar untuk undang-undang itu, memperingatkan langkah itu dapat mengakibatkan konsekuensi yang mengerikan – seperti penghentian total produk mereka, penurunan kualitas atau bahkan biaya untuk menggunakan layanan mereka.

Tidak ada hal seperti itu yang terjadi tetapi anggota parlemen menyetujui amandemen menit terakhir – menambahkan periode mediasi dua bulan ke undang-undang yang memungkinkan platform digital dan penerbit untuk mencapai kesepakatan sendiri sebelum harus masuk ke arbitrase paksa.

Kritikus mengatakan bahwa memungkinkan kedua raksasa teknologi untuk terus menetapkan persyaratan mereka sendiri saat membuat kesepakatan dengan penerbit, memanfaatkan kekuatan pasar untuk mencapai kesepakatan yang mungkin secara tidak proporsional menguntungkan perusahaan media terbesar di Australia — dan melakukannya tanpa pengawasan eksternal dan tanpa jaminan bahwa hasilnya pengaturan konten mendorong keragaman dan pluralitas media atau bahkan mendukung jurnalisme yang berkualitas.

Di UE, anggota parlemen bertindak lebih awal — mengambil rute kontroversial untuk memperluas hak cipta untuk meliput cuplikan konten berita kembali di tahun 2019.

Selanjutnya, Prancis adalah salah satu negara Uni Eropa pertama yang mengubah ketentuan tersebut menjadi hukum nasional — dan and pengawas persaingan dengan cepat memerintahkan Google untuk membayar penggunaan kembali berita kembali pada tahun 2020 setelah Google mencoba keluar dari undang-undang dengan berhenti menampilkan cuplikan di pasar.

Namun, itu menanggapi perintah otoritas persaingan dengan lebih bingung, setuju awal tahun ini untuk membayar penerbit Prancis untuk menautkan ke konten mereka tetapi juga untuk partisipasi mereka dalam News Showcase — menggabungkan pembayaran yang diwajibkan oleh undang-undang (untuk penggunaan kembali berita) dengan kesepakatan lisensi konten yang dirancangnya sendiri. Dan dengan demikian membuat sulit untuk memahami keseimbangan pembayaran wajib vs pengaturan komersial.

Masalah dengan News Showcase adalah bahwa pengaturan lisensi ini dilakukan di balik pintu tertutup, dalam banyak kasus di depan undang-undang yang relevan dan dengan demikian murni pada persyaratan Google — yang berarti inisiatif berisiko memperburuk kekhawatiran tentang ketidakseimbangan kekuatan antara itu dan penerbit tradisional yang terjebak dalam pendapatan mengikat karena model bisnis mereka telah secara besar-besaran terganggu oleh peralihan ke digital.

Jika Google tiba-tiba menawarkan sejumlah uang untuk konten, banyak penerbit mungkin melompat – terlepas dari persyaratannya. Dan mungkin terutama karena penerbit mana pun yang menolak melisensikan konten ke Google dengan harga yang disukainya berisiko dirugikan oleh berkurangnya visibilitas konten mereka, mengingat dominasi Google di pasar pencarian dan kemampuan konten untuk ditemukan (melalui kemampuannya untuk mengarahkan lalu lintas ke properti media tertentu , seperti berdasarkan seberapa mencolok konten Berita Showcase ditampilkan, misalnya).

Implikasi persaingan terlihat jelas.

Tapi itu masih mengesankan bahwa Bundeskartellamt sedang melakukan investigasi terhadap News Showcase dengan begitu cepat.

FCO mengatakan itu bertindak atas keluhan dari Corint Media – melihat apakah integrasi yang diumumkan dari layanan Google News Showcase ke dalam fungsi pencarian umum Google “kemungkinan merupakan preferensi diri atau hambatan terhadap layanan yang ditawarkan oleh pihak ketiga yang bersaing”.

Ia juga mengatakan sedang melihat apakah kondisi kontrak mencakup persyaratan yang tidak masuk akal (“merugikan penerbit yang berpartisipasi”); dan, khususnya, “membuat mereka sangat sulit untuk menegakkan hak cipta tambahan untuk penerbit pers yang diperkenalkan oleh Bundestag dan Bundesrat Jerman pada Mei 2021” — sebuah referensi untuk hak tetangga yang dialihkan untuk berita dalam reformasi hak cipta UE.

Jadi itu akan memeriksa masalah inti apakah Google mencoba menggunakan News Showcase untuk melemahkan hak penerbit Uni Eropa baru yang diperoleh di bawah reformasi hak cipta.

FCO juga mengatakan ingin melihat “bagaimana kondisi untuk akses ke layanan Berita Showcase Google didefinisikan”.

Google meluncurkan News Showcase di Jerman pada 1 Oktober 2020, dengan awal 20 perusahaan media berpartisipasi — mencakup 50 publikasi. Meskipun lebih telah ditambahkan sejak itu.

Menurut FCO, ‘panel cerita’ Berita Showcase awalnya terintegrasi dalam aplikasi Google Berita tetapi sekarang juga dapat ditemukan di Google Berita di desktop. Ia juga mencatat bahwa Google telah mengatakan bahwa panel akan segera juga muncul di hasil pencarian Google secara umum — sebuah langkah yang selanjutnya akan meningkatkan dinamika persaingan di sekitar produk, mengingat dominasi besar Google di pasar pencarian di Eropa.

Mengomentari prosesnya dalam sebuah pernyataan, Andreas Mundt, presiden Bundeskartellamt, mengatakan: “Bekerja sama dengan Google dapat menjadi pilihan yang menarik bagi penerbit dan penyedia berita lainnya dan menawarkan layanan informasi baru atau yang lebih baik kepada konsumen. Namun, harus dipastikan bahwa ini tidak akan mengakibatkan diskriminasi antara masing-masing penerbit. Selain itu, posisi kuat Google dalam menyediakan akses ke pelanggan akhir tidak boleh mengarah pada situasi di mana layanan pesaing yang ditawarkan oleh penerbit atau penyedia berita lain tersingkir dari pasar. Harus ada keseimbangan yang memadai antara hak dan kewajiban penyedia konten yang berpartisipasi dalam program Google.”

Google dihubungi untuk mengomentari tindakan FCO — dan itu mengirimi kami pernyataan ini, yang dikaitkan dengan juru bicara, Kay Oberbeck:

“Showcase adalah salah satu dari banyak cara Google mendukung jurnalisme, membangun produk dan dana yang dapat dimanfaatkan oleh semua penerbit. Showcase adalah program lisensi internasional untuk berita — pemilihan mitra didasarkan pada kriteria objektif dan non-diskriminatif, dan konten mitra tidak diberikan preferensi dalam peringkat hasil kami. Kami akan bekerja sama sepenuhnya dengan Otoritas Kompetisi Jerman dan berharap dapat menjawab pertanyaan mereka.”

Pengawasan FCO terhadap Google News Showcase, mengikuti dua proses Google lainnya yang dibuka bulan lalu, satu untuk menentukan apakah raksasa teknologi itu memenuhi ambang batas kekuatan persaingan baru Jerman untuk menangani teknologi besar — ​​dan yang lain memeriksa praktik pemrosesan datanya. Keduanya tetap berlangsung.

Otoritas kompetisi juga baru-baru ini membuka persidangan ke dalam dominasi pasar Amazon — dan juga ingin memperluas penyelidikan baru-baru ini tentang Bisnis Oculus Facebook, juga dengan menentukan apakah bisnis raksasa media sosial itu memenuhi ambang batas yang disyaratkan dalam undang-undang baru.

Amandemen Undang-Undang Persaingan Jerman mulai berlaku pada bulan Januari — memberi FCO kekuatan yang lebih besar untuk secara proaktif memberlakukan persyaratan pada perusahaan digital besar yang dianggap “sangat penting untuk persaingan di seluruh pasar” untuk secara pre-emptive mengendalikan risiko penyalahgunaan pasar.

Bahwa ia mengambil begitu banyak proses secara paralel terhadap teknologi besar menunjukkan bahwa ia ingin tidak membuang waktu — menempatkan dirinya pada posisi yang akan datang, secepat mungkin, dengan intervensi proaktif untuk mengatasi masalah kompetitif yang disebabkan oleh raksasa platform segera setelah itu. menentukan secara hukum dapat melakukan itu.

Itu Bundeskartellamt juga memiliki kasus perintis terhadap ‘superprofiling’ Facebook di mejanya — yang menghubungkan penyalahgunaan privasi dengan masalah persaingan dan secara drastis dapat membatasi kemampuan raksasa teknologi itu untuk membuat profil pengguna. Penyelidikan dan kasus itu telah berlangsung selama bertahun-tahun tetapi baru-baru ini dirujuk ke pengadilan tinggi Eropa untuk interpretasi pertanyaan hukum utama.



Sumber

Related Articles

LEAVE A REPLY

Please enter your comment!
Please enter your name here

Stay Connected

21,989FansLike
0FollowersFollow
0SubscribersSubscribe
- Advertisement -

Latest Articles